Лицензия департамента образования и науки
города Москвы №Л035-01298-77/01490817

Административная ответственность в бюджетной сфере связана с широким кругом операций: от целевого использования бюджетных средств и соблюдения условий их предоставления до принятия бюджетных обязательств, ведения учета, подготовки отчетности и исполнения государственных или муниципальных заданий. Программа направлена на совершенствование компетенций специалистов, участвующих в финансовой, бухгалтерской, юридической и контрольной работе организаций публичного сектора. Слушатели учатся соотносить фактические обстоятельства с составами административных правонарушений, определять субъект ответственности, анализировать правовые основания расходования средств и разграничивать административное правонарушение и бюджетное нарушение. Отдельное внимание уделяется нецелевому использованию средств, бюджетным кредитам, межбюджетным трансфертам, субсидиям и бюджетным инвестициям, учету и отчетности, сметам и бюджетным обязательствам. Рассматриваются материалы государственного и муниципального финансового контроля, документирование нарушений, обстоятельства, влияющие на квалификацию, и профилактические контрольные процедуры.

совершенствование компетенций по выявлению, правовой квалификации и профилактике административных правонарушений при осуществлении бюджетных операций и полномочий.

административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, бюджетного контроля и правового сопровождения операций с публичными средствами.

анализ операций с бюджетными средствами, квалификацию административных правонарушений, проверку условий предоставления и использования финансирования, контроль бюджетных обязательств, учета и отчетности, работу с материалами финансового контроля и профилактику повторных нарушений.

бюджетные ассигнования; лимиты бюджетных обязательств; бюджетные сметы; государственные и муниципальные задания; межбюджетные трансферты; субсидии; бюджетные инвестиции; бюджетные кредиты; договоры и соглашения о предоставлении средств; первичные учетные документы; регистры учета; бюджетная и бухгалтерская отчетность; материалы проверок; представления и предписания органов финансового контроля.

Специалист финансового подразделения государственного или муниципального учреждения
Главный бухгалтер государственного или муниципального учреждения
Юрисконсульт государственного или муниципального учреждения
Специалист по внутреннему финансовому контролю

Квалификация нарушений при использовании бюджетных средств с определением применимой нормы, субъекта и юридически значимых обстоятельств
Разграничение административного правонарушения, бюджетного нарушения и оснований применения бюджетных мер принуждения
Анализ соблюдения условий предоставления и использования субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов
Выявление рисков ответственности при принятии бюджетных обязательств, ведении бюджетного учета и формировании отчетности
Разработка профилактических контрольных процедур по результатам проверок и анализа повторяющихся бюджетных нарушений

На итоговой аттестации оценивается способность проанализировать модельную бюджетную операцию, определить наличие признаков административного правонарушения, установить возможного субъекта ответственности и разграничить его с бюджетным нарушением. Проверяется умение работать с правовым основанием предоставления средств, первичными документами, отчетностью и материалами финансового контроля и предлагать меры профилактики повторного нарушения.

Система административной ответственности и бюджетных нарушений
Нецелевое использование средств и нарушения бюджетных обязательств
Нарушения при субсидиях, инвестициях, трансфертах и бюджетных кредитах
Ответственность за нарушения бюджетного учета, отчетности и финансовых документов
Финансовый контроль, производство по делам и профилактика бюджетных нарушений

Знания

Умения

Навыки

Систему норм КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за правонарушения при осуществлении бюджетных операций и полномочий.
Различия между административным правонарушением, бюджетным нарушением и применяемой за бюджетное нарушение мерой принуждения.
Условия квалификации нецелевого использования бюджетных средств и значение документов, устанавливающих цели предоставления финансирования.
Основные составы нарушений при предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и принятии бюджетных обязательств.
Требования, имеющие значение для ответственности за нарушения бюджетного учета, отчетности, сметного планирования и представления финансовых документов.

Сопоставлять фактическую бюджетную операцию с признаками конкретного состава административного правонарушения.
Определять документ, устанавливающий целевое назначение средств, условия их предоставления или пределы бюджетного обязательства.
Разграничивать ответственность организации и должностного лица с учетом функций, полномочий и фактических действий каждого участника.
Анализировать первичные документы, регистры и отчетность для установления обстоятельств предполагаемого бюджетного нарушения.
Оценивать результаты финансового контроля и определять корректирующие мероприятия, снижающие риск повторного нарушения.

Формирование правовой карты нарушения с указанием операции, применимых требований, ответственных лиц и подтверждающих документов.
Проверка целевого назначения расходов по закону о бюджете, смете, соглашению и иным документам, являющимся основанием предоставления средств.
Контрольное сопоставление бюджетных обязательств, первичной документации и отражения операции в учете и отчетности.
Подготовка документированной позиции по замечаниям органа государственного или муниципального финансового контроля.
Разработка контрольного перечня профилактических действий для финансового, бухгалтерского и юридического подразделений.

От контрольного факта к правильной квалификации ответственности

Любое нарушение бюджетного законодательства является административным правонарушением?

Нет. Для административной ответственности необходимо установить предусмотренный КоАП РФ состав правонарушения и обстоятельства ответственности конкретного лица. Бюджетный кодекс отдельно регулирует бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения. Курс учит разграничивать эти правовые механизмы, а не автоматически квалифицировать любое замечание финансового контроля по КоАП РФ.

Как определить, является ли расход нецелевым использованием бюджетных средств?

Необходимо установить правовое основание предоставления средств и цель, закрепленную законом или решением о бюджете, бюджетной росписью, сметой, договором, соглашением либо иным применимым документом. Затем фактическое направление средств и оплаченные обязательства сопоставляются с установленной целью. Курс помогает выстраивать такую проверку по документам и отличать нецелевое использование от иных нарушений порядка расходования.

Кто может отвечать за ошибку в бюджетной или бухгалтерской отчетности?

Ответственность зависит от характера нарушения, распределения должностных обязанностей и причины искажения. При анализе необходимо установить, кто отвечал за оформление хозяйственного факта, передачу первичных документов, ведение учета и формирование отчетности. Поэтому курс рассматривает не только само искажение, но и документальное распределение функций между должностными лицами.

Что подтверждает удостоверение по программе?

Удостоверение подтверждает совершенствование компетенций по административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, бюджетному контролю и правовому сопровождению операций с публичными средствами в рамках имеющейся квалификации. Оно не предоставляет полномочий Федерального казначейства, контрольно-счетного органа, суда или иного государственного органа и не наделяет слушателя правом самостоятельно применять административные санкции. Сведения о выдаче удостоверения вносятся в ФИС ФРДО.

Описание курса

Программа повышения квалификации разработана с учётом актуальных требований к профессиональной деятельности и ориентирована на совершенствование и (или) получение новых компетенций, необходимых специалисту, а также повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Обучение направлено на

Обучение реализуется в заочной форме, в рамках дополнительного профессионального образования.

Применяемые технологии: дистанционные образовательные технологии и электронное обучение.

Методы обучения и формы изучения дисциплин: чтение лекций, самостоятельная работа слушателей, самоконтроль, ведение конспекта, ознакомление с модулями и презентациями, изучение онлайн-курса на специализированной образовательной платформе.

К освоению программы допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Также обучение доступно лицам, получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Программа ориентирована на профессиональное развитие и совершенствование компетенций в рамках имеющейся квалификации.

По результатам успешного освоения программы и итоговой аттестации слушателю выдаётся Удостоверение о повышении квалификации. Документ подтверждает совершенствование и (или) получение профессиональных компетенций в сфере Сведения о выданном удостоверении вносятся в ФИС ФРДО.