Лицензия департамента образования и науки
города Москвы №Л035-01298-77/01490817

Антикоррупционная экспертиза позволяет выявлять в нормативном регулировании положения, которые создают необоснованно широкие пределы усмотрения, допускают неопределенность административных процедур либо устанавливают трудновыполнимые и обременительные требования. Программа направлена на совершенствование компетенций специалистов, участвующих в нормотворчестве, юридической экспертизе и правовом сопровождении деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций. Слушатели учатся анализировать нормативный текст во взаимосвязи с актами более высокой юридической силы, распознавать коррупциогенные факторы по установленной методике, разграничивать дефект юридической техники и коррупциогенный фактор и обосновывать результат экспертизы. Отдельное внимание уделяется проверке полномочий нормотворческого органа, полноте административных процедур, определенности прав и обязанностей, подготовке экспертного заключения и вариантам корректировки спорных положений. Подготовка помогает повысить качество нормативных решений и их проверяемость в рамках имеющейся квалификации специалиста.

совершенствование компетенций по выявлению коррупциогенных факторов, проведению антикоррупционной экспертизы и подготовке обоснованных предложений по корректировке нормативного регулирования.

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, нормотворческой деятельности и юридического анализа проектов нормативного регулирования.

экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, выявление коррупциогенных факторов, анализ полномочий и административных процедур, подготовку экспертных заключений, устранение выявленных дефектов и сопровождение независимой антикоррупционной экспертизы.

нормативные правовые акты; проекты нормативных правовых актов; пояснительные и сопроводительные материалы; нормы о полномочиях и административных процедурах; права и обязанности граждан и организаций; исключения из общих правил; отсылочные и бланкетные положения; экспертные заключения; предложения независимых экспертов; материалы согласования и доработки проектов.

Юрисконсульт государственного или муниципального органа
Специалист правового подразделения
Специалист по нормотворческой деятельности
Руководитель юридического подразделения

Проведение системного анализа нормативного правового акта или проекта с учетом его предмета регулирования и юридической силы
Выявление коррупциогенных факторов по установленной методике и разграничение их с иными дефектами юридической техники
Проверка обоснованности полномочий, административных процедур, исключений и требований к гражданам и организациям
Подготовка мотивированного заключения с указанием выявленного фактора и способа его устранения
Анализ результатов независимой антикоррупционной экспертизы и сопровождение доработки нормативного текста

На итоговой аттестации оценивается способность провести антикоррупционный анализ фрагмента модельного нормативного правового акта, определить конкретный коррупциогенный фактор и обосновать его наличие через содержание правовой нормы. Проверяется умение подготовить экспертный вывод и предложить вариант изменения текста, устраняющий выявленный риск без искажения предмета регулирования.

Правовые основы и принципы антикоррупционной экспертизы
Методика выявления коррупциогенных факторов в нормативном регулировании
Экспертиза полномочий, административных процедур и требований к адресатам
Экспертное заключение и устранение коррупциогенных факторов
Независимая антикоррупционная экспертиза и контроль качества нормотворчества

Знания

Умения

Навыки

Правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Принципы обязательности, обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы.
Группы коррупциогенных факторов, связанные с широтой усмотрения, неопределенностью процедур и обременительными требованиями.
Требования к содержанию экспертного заключения и формулированию способов устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Особенности независимой антикоррупционной экспертизы и правовое значение заключения независимого эксперта.

Определять предмет регулирования и место анализируемого акта в системе взаимосвязанных нормативных правовых актов.
Выявлять положения, предоставляющие необоснованно широкое усмотрение или допускающие необоснованные исключения из общих правил.
Оценивать полноту административных процедур и определенность требований, предъявляемых к гражданам и организациям.
Разграничивать коррупциогенный фактор, правовую коллизию и иной недостаток нормативной юридической техники.
Формулировать аргументированный способ изменения нормативного положения для устранения выявленного фактора.

Последовательная проверка проекта нормативного акта по перечню коррупциогенных факторов установленной методики.
Документирование связи между спорной формулировкой, предоставляемым усмотрением и возможными последствиями ее применения.
Сопоставление проекта с актами более высокой юридической силы и смежным нормативным регулированием.
Подготовка структурированного экспертного заключения с указанием выявленных положений и предложений по их корректировке.
Повторная проверка доработанного нормативного текста на устранение ранее выявленных коррупциогенных факторов.

Экспертиза нормативного текста от выявления фактора до юридически обоснованной корректировки

Как отличить коррупциогенный фактор от обычного недостатка юридической техники?

Слушатель учится оценивать не только качество формулировки, но и ее правовые последствия: создает ли положение необоснованную свободу усмотрения, неопределенность процедуры или чрезмерно обременительное требование. Вывод должен быть соотнесен с конкретным коррупциогенным фактором установленной методики и подтвержден содержанием анализируемой нормы.

Можно ли применять полученные компетенции при разработке нового проекта нормативного правового акта?

Да. Принципы антикоррупционной экспертизы полезны не только при итоговой проверке, но и непосредственно при нормопроектировании. Специалист сможет заранее проверять пределы полномочий, процедуры принятия решений, исключения из правил и требования к адресатам и тем самым снижать необходимость последующей переработки проекта.

Дает ли обучение право проводить независимую антикоррупционную экспертизу в статусе аккредитованного эксперта?

Нет. Удостоверение о повышении квалификации подтверждает освоение программы, но само по себе не является аккредитацией независимого эксперта. Независимая экспертиза в соответствующем статусе проводится лицами, отвечающими установленным требованиям и получившими аккредитацию в предусмотренном порядке.

Какую профессиональную ценность подтверждает удостоверение по этому курсу?

Удостоверение подтверждает совершенствование компетенций по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов, выявлению коррупциогенных факторов и подготовке экспертных заключений в рамках имеющейся квалификации. Оно может использоваться для подтверждения профильной дополнительной профессиональной подготовки специалиста, выполняющего правовую или нормотворческую работу. Сведения о выдаче удостоверения вносятся в ФИС ФРДО.

Описание курса

Программа повышения квалификации разработана с учётом актуальных требований к профессиональной деятельности и ориентирована на совершенствование и (или) получение новых компетенций, необходимых специалисту, а также повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Обучение направлено на

Обучение реализуется в заочной форме, в рамках дополнительного профессионального образования.

Применяемые технологии: дистанционные образовательные технологии и электронное обучение.

Методы обучения и формы изучения дисциплин: чтение лекций, самостоятельная работа слушателей, самоконтроль, ведение конспекта, ознакомление с модулями и презентациями, изучение онлайн-курса на специализированной образовательной платформе.

К освоению программы допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Также обучение доступно лицам, получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Программа ориентирована на профессиональное развитие и совершенствование компетенций в рамках имеющейся квалификации.

По результатам успешного освоения программы и итоговой аттестации слушателю выдаётся Удостоверение о повышении квалификации. Документ подтверждает совершенствование и (или) получение профессиональных компетенций в сфере Сведения о выданном удостоверении вносятся в ФИС ФРДО.