Профессиональные стандарты без сложных формулировок: специалист, образование и должностная инструкция

Практическое руководство: как читать профстандарт, определять требования к квалификации и использовать его в кадровой работе и обучении

Профессиональный стандарт часто открывают в поисках короткого ответа: какое образование требуется специалисту, нужен ли стаж и что записать в должностной инструкции. Вместо ответа читатель видит коды, буквы, уровни квалификации, обобщенные трудовые функции и длинные перечни знаний и умений.
Разобраться проще, если воспринимать профстандарт не как описание одного рабочего места, а как карту профессиональной деятельности. Она показывает, какие группы задач существуют в профессии, насколько они сложны, какие действия выполняет работник и какими знаниями, умениями, образованием и опытом он должен обладать.

Главное правило

Профстандарт описывает вид профессиональной деятельности, а не готовую должностную инструкцию. Работодатель выбирает применимые трудовые функции и проверяет, какие требования обязательны по закону, а какие используются как ориентир.

Что такое профессиональный стандарт

Статья 195.1 Трудового кодекса РФ определяет профессиональный стандарт как характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Квалификация работника — это уровень его знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Поэтому профстандарт отвечает не только на вопрос «что делает специалист», но и на вопросы:

• что он должен уметь и знать;
• какую ответственность может нести;
• какое образование или обучение может потребоваться;
• нужен ли практический опыт;
• существуют ли особые условия допуска к работе;
• какие должности могут соответствовать определенной группе функций.

Слово «специалист» в названии должности само по себе ничего не говорит об уровне квалификации. В одном профстандарте могут быть предусмотрены младший специалист, специалист, ведущий специалист, руководитель службы и эксперт. Их различают не по слову в штатном расписании, а по содержанию функций, полномочиям, ответственности и требованиям к квалификации.

Профессия и должность — не одно и то же

Профстандарт разрабатывается на вид профессиональной деятельности. Возможные наименования должностей приводятся как ориентиры. Одна должность в конкретной организации может включать функции из нескольких блоков, а одинаково названные должности у разных работодателей — существенно различаться по содержанию.

Для чего нужны профстандарты

Профстандарт соединяет рынок труда, кадровую работу и систему подготовки специалистов. Его основные задачи можно представить как единую цепочку.

На практике профстандарты используют:

• при формировании кадровой политики и штатной структуры;
• подборе и расстановке работников;
• определении требований к кандидатам;
• разработке и актуализации должностных инструкций;
• организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• проведении аттестации;
• проектировании образовательных программ;
• разработке наименований квалификаций и оценочных средств;
• разграничении функций, полномочий и ответственности.

Профстандарт не устанавливает автоматически размер заработной платы, категорию работника или штатную численность. Эти вопросы регулируются законодательством, системой оплаты труда, отраслевыми нормами и локальными актами работодателя.

Нормативная основа профстандартов

При работе с профстандартами важно проверять не пересказы, а действующую нормативную цепочку.

Ранее правила разработки устанавливались постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23, а макет — приказом Минтруда России № 147н. Эти документы утратили силу. Однако многие действующие профстандарты были утверждены по прежнему макету, поэтому в реестре одновременно встречаются документы старой и новой структуры.

Проверяйте срок действия

У профстандарта может быть новая редакция, установленная дата окончания действия или заменяющий приказ. Для кадрового решения нужно открыть сам приказ Минтруда и проверить его статус на дату применения.

Как разрабатывают и обновляют профстандарты

Профессиональный стандарт не составляет один работодатель для себя. Это нормативный документ, который проходит разработку, профессионально-общественное обсуждение, экспертизу и утверждение.

Профессионально-общественное обсуждение необходимо, чтобы стандарт отражал не одну должность и не устройство одной компании, а устойчивую модель деятельности, применимую в разных организациях.

Из каких разделов состоит профстандарт

Новый макет, действующий с 1 сентября 2025 года, предусматривает пять разделов. В стандартах, оформленных по прежнему макету, раздела с сокращениями может не быть, а вместо формулировки «пути достижения квалификации» используются отдельные поля о требованиях к образованию, обучению и опыту.

Раздел II удобен для первого знакомства: это компактная карта. Юридически и кадрово значимая детализация находится в разделе III.

Что означают ОТФ, ТФ и трудовые действия

Вид профессиональной деятельности — крупная область работы, объединенная общей целью.
Обобщенная трудовая функция (ОТФ) — связанный блок трудовых функций, возникший в результате разделения труда. ОТФ часто соответствует типовой роли или уровню ответственности, который в конкретной организации может быть закреплен за одним работником.
Трудовая функция (ТФ) — система трудовых действий внутри ОТФ. Она описывает законченный профессиональный результат или направление работы.
Трудовое действие (ТД) — конкретный процесс, выполняемый работником для решения задачи.

ОТФ нельзя механически приравнять к должности, а трудовую функцию — к одному пункту должностной инструкции. Профстандарт дает типовую модель; работодатель адаптирует ее к своим процессам.

Как расшифровать код A/01.6

Коды позволяют увидеть место функции внутри стандарта.

Например, код A/01.6 читается так: первая трудовая функция в обобщенной трудовой функции A, уровень квалификации — 6.

Буквы A, B, C и далее:

• действуют только внутри конкретного профстандарта;
• обозначают разные ОТФ;
• не являются должностными категориями или классами;
• не переносятся автоматически из одного стандарта в другой;
• часто отражают нарастание сложности, но содержание всегда нужно проверять по функциональной карте.

Цифра после точки показывает уровень квалификации, а не тарифный разряд. Она также не означает автоматически требование конкретного диплома: точный образовательный маршрут указан в характеристике соответствующей ОТФ.

Что такое уровень квалификации

Приказ Минтруда России № 148н устанавливает девять уровней квалификации. Уровень показывает совокупность четырех характеристик:

• полномочия и ответственность;
• характер умений;
• характер знаний;
• основные пути достижения квалификации.

Чем выше уровень, тем больше самостоятельность, сложность задач, ответственность за результаты, необходимость анализа, управления и создания новых решений.

Уровень не равен диплому

Уровень квалификации — комплексная характеристика деятельности. Нельзя делать вывод «уровень 6 — значит любой диплом бакалавра подходит». Нужно открыть конкретную ОТФ и прочитать пути достижения квалификации, требования к профилю образования, ДПО, опыту и допуску.

Основные аббревиатуры

Когда профстандарт обязателен

Сам факт утверждения профстандарта не означает, что каждое его положение автоматически обязательно для каждого работодателя.

Согласно статье 195.3 ТК РФ, требования профстандарта обязательны в той части, в которой требования к квалификации для конкретной трудовой функции установлены:

• Трудовым кодексом РФ;
• другим федеральным законом;
• иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

Если такой нормы нет, характеристики профстандарта применяются как основа для определения квалификационных требований с учетом технологии, организации производства и реальных трудовых функций.

Хороший пример законодательной связки — контрактная служба заказчика. Часть 6 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ требует, чтобы ее работники и контрактный управляющий имели высшее образование или ДПО в сфере закупок. Здесь квалификационное требование установлено не только профстандартом, но и федеральным законом.

Не путайте обязательность документа и обязательность каждой строки

Приказ об утверждении профстандарта является нормативным правовым актом. Но статья 195.3 ТК РФ требует установить, есть ли внешняя норма, делающая конкретное квалификационное требование обязательным для данной функции и данного работодателя.

Если работник не соответствует новой формулировке профстандарта, это само по себе не означает автоматического увольнения. Недостаточная квалификация может стать основанием для расторжения трудового договора только в установленном законом порядке, в частности при подтверждении несоответствия результатами аттестации.

Профстандарт и должностная инструкция

Профстандарт и должностная инструкция решают разные задачи.

• Профстандарт описывает типовую профессиональную деятельность независимо от устройства конкретной организации.
• Должностная инструкция закрепляет обязанности, права, ответственность, взаимодействие и требования к конкретной должности у конкретного работодателя.

При подготовке инструкции работодатель может:

• использовать не все ТФ выбранной обобщенной функции;
• объединить функции из нескольких ОТФ;
• конкретизировать трудовые действия;
• добавить задачи, связанные с технологией и организацией труда;
• распределить одну ОТФ между несколькими должностями.

Если в одну должность включаются ОТФ разных уровней, квалификационные требования целесообразно определять по более высокому уровню.

Нельзя без согласия работника превратить одну трудовую функцию в другую только приказом об утверждении новой инструкции. Если меняются условия трудового договора или сама трудовая функция, применяются правила ТК РФ об изменении условий и переводе.

Как определить требуемое образование

Поиск требования к образованию начинается не с названия профстандарта, а с нужной ОТФ.

1. Опишите фактические задачи работника.
2. Найдите соответствующую ОТФ в функциональной карте.
3. Проверьте ее уровень квалификации.
4. Откройте подробное описание ОТФ в разделе III.
5. Прочитайте все альтернативные пути достижения квалификации.
6. Отдельно проверьте требования к опыту и особые условия допуска.
7. Найдите федеральный закон или иной НПА, который может делать требование обязательным.
8. Сопоставьте профиль имеющегося образования с указанными направлениями подготовки.

Формулировка с союзом «или» означает альтернативные маршруты. Например:

• профильное высшее образование;
• либо непрофильное высшее образование и профессиональная переподготовка;
• либо СПО и дополнительная подготовка при наличии установленного опыта.

Нельзя выбрать только удобную половину маршрута. Если в профстандарте указано «непрофильное высшее образование и профессиональная переподготовка», диплом о высшем образовании без соответствующего ДПО не завершает этот путь.

Также важно различать:

• требования к образованию и обучению;
• требования к опыту практической работы;
• особые условия допуска;
• другие характеристики.

Диплом о переподготовке не заменяет обязательный стаж, проверку знаний, аттестацию, допуск или удостоверение, если они предусмотрены отдельными нормами.

ДПО и профессиональное обучение: в чем разница

Дополнительное профессиональное образование регулируется статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ. К программам ДПО допускаются лица, имеющие или получающие СПО либо высшее образование.

ДПО включает:

• повышение квалификации — совершенствование или получение новой компетенции в рамках имеющейся квалификации;
• профессиональную переподготовку — получение компетенции для нового вида профессиональной деятельности или приобретение новой квалификации.

С 1 сентября 2025 года порядок реализации таких программ установлен приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266.

Профессиональное обучение регулируется статьей 73 Федерального закона № 273-ФЗ. Оно направлено на получение квалификации по профессии рабочего или должности служащего, а также разряда, класса или категории — без изменения уровня образования.

Статья 196 ТК РФ по общему правилу оставляет работодателю определение потребности в подготовке и ДПО. Но если обучение является условием выполнения определенного вида деятельности по федеральному закону или иному НПА, работодатель обязан его организовать.

Примеры требований к образованию

Ниже приведены примеры из охраны труда, пожарной профилактики, метрологии, закупок и сварочного производства. Они показывают, почему нельзя ограничиваться названием должности.

Пример 1. Непрофильное высшее образование и переподготовка

Кандидат имеет высшее экономическое образование и претендует на должность специалиста по охране труда. Работодатель выбирает ОТФ уровня 6. Если применимый маршрут предусматривает непрофильное ВО и профессиональную переподготовку в области охраны труда, одного экономического диплома недостаточно. Требуется проверить диплом о переподготовке, опыт и условия допуска.

Пример 2. Образование подходит, но не хватает стажа

Кандидат имеет профильное высшее образование для руководящей ОТФ в области пожарной профилактики. Однако стандарт устанавливает опыт работы по направлению деятельности. Подходящий профиль диплома не отменяет требование к стажу.

Пример 3. ДПО установлено федеральным законом

Работника назначают контрактным управляющим. Проверяется не только профстандарт, но и часть 6 статьи 38 закона № 44-ФЗ. У работника должно быть высшее образование или ДПО в сфере закупок. Здесь обязательность возникает из федерального закона.

Пример 4. Нужна не переподготовка, а профессиональное обучение

Работник осваивает профессию сварщика. Это профессия рабочего, поэтому базовым маршрутом может быть основная программа профессионального обучения. Диплом о профессиональной переподготовке по правилам ДПО и свидетельство о профессии рабочего — разные документы с разным назначением.

Алгоритм применения профстандарта работодателем

Для каждой должности удобно оформить рабочую таблицу:

• фактические задачи;
• применимый профстандарт;
• ОТФ и ТФ;
• уровень квалификации;
• обязательное правовое основание;
• образование и обучение;
• опыт;
• допуски;
• подтверждающие документы;
• выявленный дефицит квалификации;
• план обучения или изменения организации труда.

Распространенные ошибки

Искать профстандарт только по названию должности

Название может не совпадать с формулировками стандарта. Сначала сопоставляют цель и функции.

Копировать весь раздел III в должностную инструкцию

Знания, умения и трудовые действия — материал для проектирования инструкции, а не готовый текст одного рабочего места.

Считать все требования обязательными

Обязательность проверяется по статьям 57 и 195.3 ТК РФ, специальным законам, иным НПА и статусу работодателя.

Приравнивать уровень квалификации к уровню образования

Уровень учитывает ответственность, самостоятельность, знания и умения. Точный образовательный маршрут указан в ОТФ.

Путать повышение квалификации, переподготовку и профессиональное обучение

Это разные образовательные маршруты и разные документы.

Считать диплом о переподготовке заменой стажа и допуска

ДПО подтверждает освоение программы, но не отменяет опыт, аттестацию, проверку знаний или специальный допуск.

Автоматически увольнять работника при несоответствии

Само вступление профстандарта в силу не является самостоятельным основанием для увольнения.

Менять трудовую функцию новой инструкцией

Должностная инструкция не позволяет обойти правила ТК РФ об изменении условий договора и переводе.

Пользоваться устаревшей редакцией

Нужно проверять приказ, срок действия, изменения и заменяющий документ.

Итоги: как ориентироваться в профстандартах

Профессиональный стандарт становится понятным, если читать его в правильной последовательности:

1. определить фактический вид деятельности;
2. найти подходящую ОТФ;
3. выбрать трудовые функции;
4. расшифровать код и уровень квалификации;
5. проверить образование, ДПО, опыт и допуски;
6. найти норму, которая определяет обязательность;
7. адаптировать функции к должностной инструкции;
8. при необходимости составить план обучения;
9. регулярно проверять актуальность документа.

Главный практический вывод: профстандарт — это квалификационная и функциональная основа, но не универсальная должностная инструкция и не самостоятельный ответ на все кадровые вопросы. Корректное решение возникает только после сопоставления стандарта, фактической работы, трудового договора и отраслевого законодательства.